當(dāng)前位置：首頁(yè)?>?新聞中心?>?專題專欄?>?樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育?>?評(píng)論解讀
整治形式主義為基層減負(fù)，是堅(jiān)持推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化的重要內(nèi)容。
2024年8月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范，釋放出持之以恒、一抓到底的強(qiáng)烈信號(hào)。
各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平黨建思想，以釘釘子精神持續(xù)深化整治工作，除作風(fēng)之弊、興實(shí)干之風(fēng)，廣大基層干部群眾的獲得感不斷提升。
持續(xù)抓，把“實(shí)”的導(dǎo)向立起來(lái)
盛夏時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記頂著酷暑，深入上海市黃浦區(qū)，調(diào)研城市更新中的老舊小區(qū)改造。
“上海推進(jìn)舊房改造幾十年，一任接著一任，久久為功。這就是正確政績(jī)觀。老百姓評(píng)價(jià)我們，也是看我們是不是真心為人民群眾做好事、做實(shí)事，是不是擺花架子?！绷?xí)近平總書(shū)記講得深刻。
一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效。作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，基層絕不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，持續(xù)為基層減負(fù)”“落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)”。
形式主義、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵?！笆逦濉遍_(kāi)局之年，全黨深入開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育。習(xí)近平總書(shū)記告誡全黨：“政績(jī)觀偏差和錯(cuò)位，會(huì)浪費(fèi)資源、助長(zhǎng)形式主義、滋生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，最終勞民傷財(cái)，破壞黨群干群關(guān)系，影響領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾心目中的形象，如果放任下去，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，危害十分嚴(yán)重?！?/p>
清醒而堅(jiān)定，執(zhí)著而持久，鍥而不舍抓作風(fēng)，把“實(shí)”的導(dǎo)向立起來(lái)。
動(dòng)真格才有震懾力。日前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳公開(kāi)通報(bào)3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題：“有的地方糾治統(tǒng)計(jì)造假不力，只考不核、不懲反獎(jiǎng)”“有的國(guó)有企業(yè)政績(jī)觀存在偏差，不顧實(shí)際追求‘?dāng)?shù)字創(chuàng)新’、‘業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型’”“有的社會(huì)組織偏離服務(wù)宗旨，把舉辦節(jié)慶展會(huì)論壇當(dāng)作‘聚寶盆’、‘搖錢樹(shù)’”……
近兩年來(lái)，中央層面公開(kāi)通報(bào)9批27起典型問(wèn)題，帶動(dòng)省市兩級(jí)通報(bào)典型問(wèn)題，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅追責(zé)，形成有力震懾；集中開(kāi)展精簡(jiǎn)優(yōu)化規(guī)劃編制任務(wù)、糾治統(tǒng)計(jì)造假、清理規(guī)范節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)等專項(xiàng)整治，推動(dòng)解決一批突出問(wèn)題。
制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。前不久，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單的具體措施》，明確規(guī)定“上級(jí)部門不得將未列入清單的職責(zé)事項(xiàng)擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放或者采取授權(quán)、委托等形式變相下放”。基本履職事項(xiàng)、配合履職事項(xiàng)、上級(jí)部門收回事項(xiàng)，“三張清單”明明白白，基層該干什么、不干什么一清二楚。
從印發(fā)修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，到施行《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，再到印發(fā)《政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法》……制度的籠子越扎越緊，廣大黨員干部想問(wèn)題、辦事情更加自覺(jué)地考慮是否會(huì)增加基層負(fù)擔(dān)。
去年年底，中共中央政治局召開(kāi)民主生活會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)：“共產(chǎn)黨人是唯物主義者，務(wù)實(shí)是必備品格，必須實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干?！?/p>
這是對(duì)全黨的鞭策，更是對(duì)每一位實(shí)干者的期許。
抓重點(diǎn)，深化“六個(gè)糾治”
夏日，吉林省遼源市東遼縣朝陽(yáng)村人來(lái)人往。游樂(lè)園、美食街……朝陽(yáng)村黨總支書(shū)記韓麗奔忙于村內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目，“鄉(xiāng)村游、藍(lán)莓銷售、龍蝦養(yǎng)殖，村里產(chǎn)業(yè)不少，每天老忙了?！?/p>
“現(xiàn)在一門心思奔發(fā)展。擱過(guò)去，村里很多精力用于忙報(bào)表。”韓麗深有感觸，如今，依托“一表通”系統(tǒng)，基礎(chǔ)信息一次錄入、共享共用，再有新表，得通過(guò)審批才能進(jìn)入系統(tǒng)，從源頭杜絕重復(fù)填報(bào)。
基層所盼，就是整治所向?！度舾梢?guī)定》實(shí)施以來(lái)，各地探索文件會(huì)議全口徑管理，實(shí)行“無(wú)會(huì)日”；統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，取消考核“千分制”；開(kāi)展違規(guī)借調(diào)基層工作人員清理整治，嚴(yán)防以“跟班學(xué)習(xí)”等隱形形式違規(guī)借調(diào)干部；大力推行“一表通”建設(shè)，持續(xù)鞏固“指尖上的形式主義”整治成果……
去年10月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要圍繞當(dāng)前發(fā)展大局來(lái)推進(jìn)工作，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，繼續(xù)抓深抓實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
糾治急功近利、盲目決策，糾治統(tǒng)計(jì)造假，糾治違規(guī)變相開(kāi)展評(píng)比表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)，糾治基層隱形負(fù)擔(dān)，糾治“文山會(huì)海”，糾治督查檢查考核、調(diào)研考察、橫向交流中的形式主義……“六個(gè)糾治”，每一個(gè)都劍指基層痛點(diǎn)，每一個(gè)都事關(guān)事業(yè)發(fā)展。
急功近利、盲目決策，不僅造成資源浪費(fèi)、透支政府公信力，還加重基層負(fù)擔(dān)、滋生形式主義。
為嚴(yán)防決策“拍腦袋”，江西省安義縣制定政府投資管理辦法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全流程規(guī)范化監(jiān)管：決策審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行分層分級(jí)審議機(jī)制，規(guī)范立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)等審批流程，開(kāi)展財(cái)政承受能力評(píng)估；投資管控環(huán)節(jié)，從嚴(yán)規(guī)范工程變更、建設(shè)規(guī)模和資金撥付；績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目竣工后開(kāi)展結(jié)算評(píng)審和成效后評(píng)價(jià)……
去年，安義縣科技和工業(yè)信息化局研究推出“產(chǎn)業(yè)大腦”服務(wù)平臺(tái)。“這主要來(lái)自基層調(diào)研。多部門組成入企連心工作組，開(kāi)展專項(xiàng)系統(tǒng)調(diào)研，走訪近百家鋁型材規(guī)上企業(yè)，問(wèn)痛點(diǎn)、摸需求。后來(lái)，圍繞平臺(tái)怎么建才好用管用，我們也反復(fù)征求意見(jiàn)?！卑擦x縣科技和工業(yè)信息化局黨組書(shū)記魏建生說(shuō)。
立足實(shí)際、科學(xué)決策，才能經(jīng)得起檢驗(yàn)?！爱a(chǎn)業(yè)大腦”上線以來(lái)，頗受企業(yè)歡迎。前不久，江西輝煌鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理徐敏，在手機(jī)上向“產(chǎn)業(yè)大腦”提交采購(gòu)需求。后臺(tái)智能匹配，經(jīng)過(guò)多維度比價(jià)、在線磋商，最終選定的供應(yīng)商提供的價(jià)格較企業(yè)歷史采購(gòu)均價(jià)下降34元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，借助“產(chǎn)業(yè)大腦”的分析，全縣鋁型材企業(yè)采購(gòu)成本降低15%、短駁運(yùn)輸成本下降25%。
在浙江省桐鄉(xiāng)市，過(guò)去1家龍頭企業(yè)每月僅產(chǎn)值報(bào)表一項(xiàng)，就要10余名統(tǒng)計(jì)人員手工核算2000余份發(fā)票，不僅易錯(cuò)，而且容易誘發(fā)人為干預(yù)數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)此，浙江創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)“一鍵報(bào)表”改革，打通企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與全省統(tǒng)計(jì)直報(bào)平臺(tái)，變“人工填表”為“系統(tǒng)取數(shù)”，實(shí)現(xiàn)源頭數(shù)據(jù)直報(bào)。
擠掉數(shù)據(jù)的“水分”，樹(shù)起實(shí)干的“標(biāo)尺”。今年以來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門加大統(tǒng)計(jì)造假糾治力度，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督，推動(dòng)各地區(qū)各部門建立健全防治統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任體系。
…………
有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。各地各部門緊盯突出問(wèn)題，深化“六個(gè)糾治”，真查實(shí)改、久久為功，整治形式主義為基層減負(fù)工作不斷走深走實(shí)。
重賦能，基層干事勁頭更足了
天剛放亮，四川省旺蒼縣嘉川鎮(zhèn)大樹(shù)村黃茶園里，嘉川鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)張現(xiàn)里走進(jìn)茶樹(shù)叢?！罢炫菰诓鑸@，累是累，但值！”他抹了把汗，笑得爽朗。
這份“值”，源自基層負(fù)擔(dān)的真切松綁。近年來(lái)，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)：水資源勘測(cè)、數(shù)據(jù)核實(shí)匯總等17項(xiàng)事務(wù)，納入上級(jí)部門收回事項(xiàng)清單；道路交通安全綜合監(jiān)管、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩冉?0項(xiàng)工作，歸入配合履職事項(xiàng)清單。
權(quán)責(zé)邊界清晰了，干部的手腳也放開(kāi)了?！耙郧懊χ顢?shù)據(jù)、寫(xiě)材料，農(nóng)戶求助只能電話指導(dǎo)，哪有空下地？如今，我們?nèi)粘９ぷ鞯闹匦?，重新回歸田間管護(hù)、群眾訴求處置這些實(shí)事上。”張現(xiàn)里說(shuō)。
減負(fù)不減擔(dān)當(dāng)，松綁更添干勁。
《若干規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)各部門堅(jiān)持減負(fù)和賦能同步發(fā)力，破解“小馬拉大車”突出問(wèn)題，完善“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)更多資源向基層傾斜，廣大黨員干部輕裝上陣、放手干事，服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的勁頭更足了。
清晨，廣東省廣州市海珠區(qū)琶洲街道，琶洲元?jiǎng)?chuàng)·OPC社區(qū)熱鬧起來(lái)。路演臺(tái)上，初創(chuàng)企業(yè)輪番亮技術(shù)、曬產(chǎn)品；臺(tái)下，投資人與創(chuàng)業(yè)者面對(duì)面聊趨勢(shì)、談落地。廣州邊際引擎科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人鐘偉森笑道：“入駐社區(qū)后，街道干部幫我梳理技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鎖定醫(yī)療細(xì)分賽道，還牽線轄區(qū)醫(yī)院，市場(chǎng)一下就打開(kāi)了。”
這番熱鬧，得益于海珠區(qū)推行的“三減三清理”專項(xiàng)行動(dòng)，讓街道卸下包袱、聚焦主業(yè)?！啊度舾梢?guī)定》實(shí)施以來(lái)，會(huì)議、迎檢少了，我們有更多時(shí)間和精力服務(wù)企業(yè)了。”琶洲街道黨工委書(shū)記羅源說(shuō)，今年3月，街道聯(lián)合區(qū)人工智能發(fā)展局、琶洲商會(huì)等，打造琶洲元?jiǎng)?chuàng)·OPC社區(qū)，專門為創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條孵化扶持。
清清爽爽干事創(chuàng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)為民造福。減負(fù)帶來(lái)的效能正轉(zhuǎn)化為一件件民生實(shí)事、一個(gè)個(gè)落地項(xiàng)目。如今，各地區(qū)各部門把整治形式主義為基層減負(fù)融入日常、抓在經(jīng)常，廣大黨員干部深入一線聽(tīng)民聲、察實(shí)情、辦實(shí)事，黨群干群關(guān)系更加密切，發(fā)展活力持續(xù)釋放。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，整治形式主義為基層減負(fù)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
奮進(jìn)“十五五”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持之以恒整治形式主義為基層減負(fù)，一以貫之從嚴(yán)執(zhí)行《若干規(guī)定》，定能不斷提振廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以優(yōu)良作風(fēng)為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（人民日?qǐng)?bào)記者 張 洋 李林蔚 記者王明峰、王云娜、周歡、竇皓參與采寫(xiě)）
